什么是“三重一大”制度

“三重一大”制度是指“重大事项决策、重要干部任免、重要工作安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决策”制度。

采购文件中采购活动记录至少应包括哪些内容？

根据《采购法》第四十二条规定，采购活动记录至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名称；

（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；

（三）采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因；

（四）邀请和选择供应商的条件及原因；

（五）评标标准及确定中标人的原因；

（六）废标的原因；

（七）采用招标以外采购方式的相应记载。

采购文件的保存期限是多少年？

根据《采购法》第四十二条规定，采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

采购文件包含哪些内容？

根据《采购法》第四十二条规定，采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

什么是绩效审计？

绩效审计是指对被审计单位经济活动的经济性、效率性和效果性所进行的审计。其中，经济性是指在获得一定数量和质量的产品或者服务及其他成果时所耗费的资源最少、成本最低；效率性是指一定的投入与产出的比例关系，即一定的投入是否得到最大的产出：效果性则是指被审计单位预期目标的实现程度。

什么是财务收支审计？

财务收支审计是对金融机构、企事业单位的财务收支及有关的经济活动的真实性、合法性所进行的审计监督。以企业财务收支审计为例，审计内容主要有：企业制定的财务会计核算办法是否符合《企业财务通则》、《企业会计准则》以及国家财务会计法规、制度的规定；对企业一定时期内的财务状况和经营成果进行综合性的审查并做出客观评价。

什么是财政收支审计？

财政收支审计是指国家审计机关对本级财政预算执行情况和下级政府财政预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况的真实性、合法性进行的审计监督。

什么是社会审计？

社会审计，即国外统称的独立会计师审计或民间审计。在我国，社会审计是指依据《注册会计师法》规定，由有关主管部门审核批准成立的会计师事务所和审计事务所的注册会计师所执行的独立审计。

按审计的内容分类可分为：财政收支审计、财务收支审计和绩效审计三类。

什么是内部审计？

内部审计是指由部门和单位内部设置的审计机构和专职审计人员对本部门、本单位及下属单位进行的审计。它包括部门内部审计和单位内部审计。

什么是国家审计?

审计是独立检查会计帐目，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。按审计的主体分类，可分为国家审计、内部审计和社会审计。国家审计，也称政府审计，是指由国家审计机关代表国家所实施的审计。

什么叫“白条抵库”?

以个人或单位名义开具的不符合财会手续规定的临时收据或借条，抵冲库存现金或实物的行为。一般包括不遵守有关现金及物资管理制度要求，用白条或其他凭证，据以借出，挪用或暂付现金、原材料、商品、产品出库。

什么是“小金库” ?

      也称“小钱柜”。账外资财的一种。一些企事业单位擅自筹集建立的，可以任意自由支配的一种非法资金。其资金来源大多数采取化公为私、公款私存、假列支、其它收入不入账、截留基金及利润等不正当手段取得，并大多设法套取为现金，以便于不合法的支出，如请客送礼、滥发资金、实物套购专控商品或集体分肥与私吞等。根据国务院对“小金库”进行清理整顿的有关规定，所有单位都不得设置“小钱柜”。

   工程造价常见名词解释

一、工程造价是建设工程造价的简称。两种不同的含义：

 1、指建设项目（单项工程）的建设成本，即是完成一个建设项目（单项工程） 所需费用的总和，包括建筑工程、安装工程、设备及其他相关费用。

 2、指建设工程的承发包价格（或称承包价格）。

二、定额在生产经营活动中，根据一定的技术条件和组织条件，规定为完成一定的合格产品 （或工作）所需要消耗的人力、物力或财力的数量标准。它是经济管理的一种工具，是科学管理的基础，定额是具有科学性、法令性和群众性。

三、工日一种表示工作时间的计量单位，通常以八小时为一个标准工日，一个职工的一个劳动日， 习惯上称为一个工日，不论职工在一个劳动日内实际工作时间的长短，都按一个工日计算。

四、定额水平系指在一定时期（比如一个修编间隔期）内，定额的劳动力、材料、 机械台班消耗量的变化程度。

五、劳动定额指在一定的生产技术和生产组织条件下， 为生产一定数量的合格产品或完成一定量的工作所必需的劳动消耗标准。按表达方式不同，劳动定额分为时间定额和产量定额，其关系是：时间定额*产量=1

六、施工定额是确定建筑安装工人或小组在正常施工条件下，完成每一计量单位合格的建筑 安装产品所消耗的劳动、机械和材料的数量标准。施工定额是企业内部使用的一种定额，由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。施工定额的主要作用有：

1、施工定额是编制施工组织设计和施工作业计划的依据；

2、施工定额是向工人和班组推行承包制、计算工人劳动报酬和签发施工任务单、 限额领料单的基本依据；

3、施工定额是编制施工预算，编制预算定额和补充单位估价表的依据。

七、工期定额指在一定的生产技术和自然条件下，完成某个单位（或群体）工程平均需用的标准天数。包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。建设工期是指建设项目或独立的单项工程从开工建设起到全部建成投产或交付使用时止所经历的时间。因不可抗拒的自然灾害或重大设计变更造成的停工，经签证后，可顺延工期。施工工期是指正式开工至完成设计要求的全部施工内容并达到国家验收标准的天数，施工工期是建设工期中的一部分。 工期定额是评价工程建设速度、编制施工计划、签订承包合同、评价全优工程的依据。

八、预算定额是确定单位合格产品的分部分项工程或构件所需要的人工、材料和机械台班合理消耗数量的标准。是编制施工图预算，确定工程造价的依据。

九、概算定额是确定一定计量单位扩大分部分项工程的人工、材料和机械消耗数量的标准。它是在预算定额基础上编制，较预算定额综合扩大。是编制扩大初步设计概算，控制项目投资的依据。

十、概算指标是以某一通用设计的标准预算为基础，按100平方米等为计量单位的人工、材料和机械消耗数量的标准。概算指标较概算定额更综合扩大，它是编制初步设计概算的依据。

十一、估算指标是在项目建议书可行性研究和编制设计任务书阶段编制投资估算，计算投资需要量的使用的一种定额。

十二、万元指标是以万元建筑安装工程量为单位，制定人工、材料和机械消耗量的标准。

十三、其他直接费定额指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维护企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支达到标准。

十四、单位估价表它是用表格形式确定定额计量单位建筑安装分项工程直接费用的文件。 例如确定生产每10m3钢筋混凝土或安装一台某型号铣床设备， 所需要的人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费。

十五、投资估算是指整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行估计。

十六、设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计要求对工程造价进行的概略计算。

十七、施工图预算是确定建筑安装工程预算造价的文件，这是在施工图设计完成后，以施工图为依据，根据预算定额、费用标准，以及地区人工、材料、机械台班的预算价格进行编制的。

十八、工程结算指施工企业向发包单位交付竣工工程或点交完工工程取得工程价款收入的结算业务。

十九、竣工决算是反映竣工项目建设成果的文件，是考核其投资效果的依据，是办理交付、动用、验收的依据，是竣工验收报告的重要部分。

二十、建设工程造价一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该建设项目（工程项目）有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。它主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。

二十一、建安工程造价在工程建设中，设备工器具购置并不创造价值，但建筑安装工程则是创造禁止的生产活动。因此，在项目投资构成中，建筑安装工程投资具有相对独立性。它作为建筑安装工程价值的货币表现，亦称为建安工程造价。

二十二、单位造价按工程建成后所实现的生产能力或使用功能的数量核算没单位数量的工程造价。如每公里铁路造价，每千瓦发电能力造价。

二十三、静态投资系指编制预期造价时以某一基准年、月的建设要素单价为依据所计算出的造价时值。包括了因工程量误差而可能引起的造价增加。不包以后年月因价格上涨等风险因素而需要增加的投资，以及因时间迁移而发生的投资利息支出。

二十四、动态投资指完成一个建设项目预计所需投资的总和，包括静态投资、价格上涨等风险因素而需要增加的投资以及预计所需的投资利息支出。

二十五、工程造价管理运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下， 为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

二十六、工程造价全过程管理为确保建设工程的投资效益，对工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工投产、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。

如何鉴别假发票

   在财政部门的监督审核下，预算执行单位支出票据的合规性得到了有效遏制，但支出票据的真实性却无法保证，虚假发票入账现象仍然存在。对此，我们根据以往的审计经验，建议从“五方面”入手予以鉴别。

　　一、从印章入手

　　鉴别虚假发票审计中我们从印章入手发现的虚假发票大致有以下几种类型：

　　1、印章模糊不清或无印章，有的经营部门在出具假发票时，为推卸责任保护自已故意不将印章印清或拒绝盖章。

　　2、使用已倒闭经营企业的公章，有的企业虽已破产倒闭，但公章却没有依法收缴，为开具虚假发票提供了方便。

　　3、印章经营范围与开票内容不符，比如审计中我们发现有的发票开具内容是汽车修理而盖的却是某副食品商店的章，开具内容是办公用品而印章却是某商场服装专柜的销售专用章。

　　4、税务部门代开发票只盖代开发票专用章，而没有经营单位的财务专用章或个体经营者私章。

　　 二、从发票开具的规范程度入手

　　鉴别虚假发票审计中我们发现某些发票在开具的规范性上不符合《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，有的发票没有开具购货单位，有的发票不开具日期。这种类型的发票在报销单位和入账时间上都有很强的弹性，可以随时随地报销。比如有的主管部门将无法入账的奖金、礼品开具了上述不规范的虚假发票在其下属单位列支。

　　三、从发票的开具内容入手

　　鉴别虚假发票目前被审单位虚假发票开具内容主要有“办公用品”、“副食”、“劳保用品”、“汽油”、“维修费”等。如果这几方面的支出奇高，就有可能存在开具虚假发票的问题。审计这类发票应重点注意每年的１、２月份和９、１０月份春节和中秋节期间，是否有用开具虚假发票掩盖了滥发福利和公款送礼的事实。

　　四、从票号和日期等的逻辑关系入手

　　鉴别虚假发票在审计中我们注意到有的发票票号和开票日期逻辑关系上存在问题。比如有的被审计单位从某一购货单位开具的购货发票，票号是连续的，但日期却相差甚远；有的发票票号连续或票号不连续但是同一本上的发票，而印章却是不同的购货单位；有的被审单位同一天从某一购货单位开具购货内容相同发票，但发票票号相差甚远或不是同一本上的，这往往是开票人为掩盖事实真相故意所为，反而弄巧成拙，露出马脚，足见开虚假发票人的心虚。

　　五、从发票的行业类别入手

　　鉴别虚假发票有的被审单位在开具虚假发票时忽视了对行业类别的对照，造成发票的行业类别与经营行为产生矛盾。比如有的发票开具内容是“购置办公用品”，而使用的却是建筑行业的发票；有的发票开具内容是“房屋维修”，而使用的却是商品零售行业的发票等等不一。虚假发票虽然变化多样，但目的只有一个，就是掩人耳目，以假乱真。还是俗话说的好：假的真不了。虚假发票总带有这样或那样虚假的特征，只要我们审计人员在工作中多总结积累经验，细致审核，认真辨别，就不难发现其中的端倪。